Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вiнницькій областi

Однією з технологій, що з успіхом використовується у кримінальному судочинстві, є відеоконференцзв’язок, який становить сеанс двосторонньої інтерактивної комунікації з використанням комплексу технічних засобів приймання-передачі відеозображення, звуку та іншої інформації у режимі реального часу. Використання такого комплексу засобів має значні переваги.

Про регламентацію такої можливості та її необхідності йдеться у низці міжнародно-правових документів: Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах (20 квітня 1959 р.); Додатковий протокол до Європейської конвенції про взаємну правову допомогу у кримінальних справах (17 березня 1978 р.) (ратифікований Законом України від 16 січня 1998 р.); Другий додатковий протокол до Європейської конвенції про взаємну правову допомогу у кримінальних справах (8 листопада 2001 р.); Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах (Мінськ, 22 січня 1993 р.) (ратифікована Законом України від 10 листопада 1994 р.); Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах (Кишинів, 7 жовтня 2002 р.).

Фундамент для застосування відеоконференцзв’язку було закладено ще у травні 2000 р., коли в Кембриджі відбувся XIV Колоквіум Комітету експертів Ради Європи з інформаційних технологій і права, що був присвячений застосуванню сучасних телекомунікаційних технологій у правовій сфері. Серед розглянутих ним питань можна виокремити рекомендації Комітету експертів з питань автоматизації процедури судочинства державам — учасницям Ради Європи щодо впровадження інформаційних технологій на всіх стадіях судочинства, у тому числі в інтерактивному режимі (обладнати відповідними технічними засобами зали судового засідання, приміщення органів досудового розслідування, слідчі ізолятори, адвокатські контори). Як приклад наводиться досвід Австрії — однієї з перших країн Європи, де такі технології було впроваджено у процесуальне право.

Однією з новацій Кримінального процесуального кодексу України (набув чинності 20 листопада 2012 року) стала можливість здійснення дистанційного судового провадження. Роз’яснення нового для України юридичного терміну надане у статті 336 КПК України. Дистанційне судове провадження – це здійснення судового провадження у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі що знаходиться поза межами приміщення суду.

З метою встановлення єдиного порядку роботи з технічними засобами відеозапису ходу і результатів процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання (кримінального провадження), Державною судовою адміністрацією України затверджено Інструкцію про порядок роботи з технічними засобами відеозапису ходу і результатів процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання (кримінального провадження).

У перехідних положеннях КПК законодавцем було надано доручення Кабінету Міністрів України підготувати проекти законодавчих актів про забезпечення фінансування обладнання залів судового засідання у необхідній кількості технічними засобами проведення дистанційного провадження в режимі відеоконференції у кількості не менше двох залів на кожний місцевий суд. Тобто, для місцевих загальних судів Вінницької області варто було б очікувати забезпечення системами відеоконфернцзв’язку (далі – системи ВКЗ) у кількості 58 штук.

Технічні засоби проведення дистанційного провадження в режимі відеоконференції, відповідно до листа ДСА України від 29 жовтня 2012 року № 15-5944/12, були встановлені у листопаді 2012 року у Вінницькому районному, Жмеринському, Козятинському та Хмільницькому міськрайонних судах. У всіх інших місцевих загальних судах області системи ВКЗ встановлено впродовж серпня — жовтня 2013 року в загальній кількості 33 системи. Кожен місцевий загальний суд забезпечено однією системою ВКЗ, крім Вінницького міського суду, Вінницького районного, Жмеринського та Козятинського міськрайонних судів, у яких встановлено по 2 системи ВКЗ. Крім цього, 5 систем ВКЗ передані в безоплатне користування та встановлені в установах Державної пенітенціарної служби.

Державним підприємством “Інформаційні судові системи” із секретарями судових засідань у 2013 році було проведено навчання щодо використання систем ВКЗ та видано відповідні сертифікати.

Впродовж 2013 року місцевими загальними судами Вінницької області проведено 186 сеансів відеоконференцзв’язку під час кримінального провадження.Варто відзначити різке збільшення показників здійснення дистанційного судового провадження впродовж 2013 року.

Найчастіше у режимі відеоконференції проводяться процесуальні дії під час судового провадження: зі 186 сеансів відеоконференцзв’язку під час судового провадження проведено 174 сеанси (94%), під час досудового розслідування проведено 12 сеансів (6%).

Під час досудового розслідування з установами Державної пенітенціарної служби проведено 5 сеансів відеоконференцзв’язку, з іншими судами — 7 сеансів.

Під час судового провадження з установами Державної пенітенціарної служби проведено 147 сеансів відеоконференцзв’язку, з іншими судами — 27 сеансів. Тобто, 78% сеансів відеоконференцзв’язку відбулися при проведенні процесуальних дій під час судового розслідування з установами Державної пенітенціарної служби.

Застосування відеоконференцзв’язку у судочинстві дає змогу, зокрема:

1) підвищити рівень безпеки судової діяльності;

2) значно скоротити час розгляду кримінальних справ у суді;

3) заощадити кошти на транспортування та в цілому вирішити проблему доставки в судове засідання осіб, які тримаються під вартою;

4) не відволікати для конвоювання і забезпечення охорони в суді працівників органів внутрішніх справ;

5) зменшити ймовірність втечі засуджених з-під варти;

6) забезпечити право засуджених особисто викласти свою позицію щодо питань, що розглядає суд;

7) полегшити психологічний стан підсудного — він не почуватиме себе невпевнено, як це часто буває, в залі судового засідання, особливо якщо там присутні його родичі та знайомі;

8) зменшити ризик поширення захворювань, на які страждають особи, які тримаються під вартою;

9) значно скоротити проміжок часу від вчинення злочину до призначення покарання винній особі.

Майже 60% місцевих загальних судів області уже мали змогу переконатися у перевагах проведення процесуальних дій у режимі відеоконференції. Впродовж 2013 року сеанси відеоконференцзв’язку провели 17 місцевих загальних судів.

Найбільшу кількість сеансів відеоконференцзв’язку у 2013 році провели Піщанський районний (50 сеансів), Могилів-Подільський міськрайонний (39) та Літинський районний (25) суди.

Проаналізувавши показники стану розгляду справ кримінального провадження вищевказаними судами, є підстави вважати, що проведення даними судами процесуальних дій в режимі відеоконференції вплинуло на оперативність розгляду справ. Так, показник кримінальних проваджень, що залишені нерозглянутими на кінець 2013 року, у Піщанському районному суді становить 4% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду, у Літинському районному суді – 4%, у Могилів-Подільському міськрайонному суді – 11%, при тому, що аналогічний показник по області становить 18%.

Варто зазначити, що серед місцевих загальних судів України Вінницька область посіла 7 місце за кількістю сеансів відеоконференцзв’язку (186 сеансів).

Впродовж 2013 року місцевими загальними судами України проведено 7718 сеансів відеоконференцзв’язку. Найбільший показник – 1935 сеансів відеоконференцзв’язку проведено судами Кіровоградської області, найменший – 16 сеансів відеоконференцзв’язку проведено судами Закарпатської області.

У дужках вказана кількість місцевих загальних судів

Впродовж січня та лютого 2014 року місцевими загальними судами проведено 124 сеанси відеоконференцзв’язку. Лідером залишається Піщанський районний суд (34 сеанси), значно активізував діяльність щодо застосування систем ВКЗ Вінницький міський суд (22 сеанси).

Динаміка використання систем ВКЗ місцевими загальними судами Вінницької області
Назва місцевого загального суду	станом на 01 червня	червень	липень	серпень	вересень	жовтень	листопад	грудень	усього у 2013 році	січень	лютий	Усього у 2014 році	Усього станом на 01 березня 2014 року
Назва місцевого загального суду	станом на 01 червня	червень	липень	серпень	вересень	жовтень	листопад	грудень	усього у 2013 році	січень	лютий	Усього у 2014 році	Усього станом на 01 березня 2014 року
Барський									0	1	0	1	1
Бершадський					1		1	1	3	0	0	0	3
Вінницький районний		1					1	13	15	15	3	18	33
Вінницький міський						4	5	2	11	0	22	22	33
Гайсинський									0	0	0	0	0
Жмеринський	1	1	0	2	1	2	1	1	9	1	1	2	11
Іллінецький							1	1	2	0	0	0	2
Калинівський							3	1	4	0	0	0	4
Козятинський							1	3	4	0	1	1	5
Крижопільський									0	0	0	0	0
Ладижинський						1	2	10	13	2	0	2	15
Липовецький									0	0	1	1	1
Літинський							10	15	25	0	11	11	36
М-Подільський							6	33	39	6	18	24	63
М. Куриловецький							1		1	0	0	0	1
Немирівський							1	1	2	0	1	1	3
Оратівський									0	0	1	1	1
Піщанський							12	38	50	0	34	34	84
Погребищенський									0	0	0	0	0
Теплицький							2	1	3	0	1	1	4
Тиврівський									0	0	0	0	0
Томашпільський									0	0	0	0	0
Тростянецький									0	0	0	0	0
Тульчинський									0	0	0	0	0
Хмільницький							1		1	0	1	1	2
Чернівецький									0	0	2	2	2
Чечельницький									0	0	0	0	0
Шаргородський							1		1	1	1	2	3
Ямпільський							1	2	3	0	0	0	3
УСЬОГО	1	2	0	2	2	7	50	122	186	26	98	124	310

Застосовувані в дистанційному судовому провадженні технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення і звуку.

Територіальним управлінням постійно вживаються заходи з метою забезпечення безперебійного функціонування систем ВКЗ у судах.

Проте, іноді суди стикаються з проблемою, на яку територіальне управління не може вплинути. Якість та стабільність проведення сеансів відеоконференцзв’язку напряму залежить від швидкості Інтернету. На жаль, не всі суди забезпечені необхідним «трафіком» у зв’язку з тим, що основним провайдером на місцях залишається Укртелеком, який не може забезпечити у всіх районах оптимальну швидкість. Разом з тим, означена проблема не може негативно впливати на можливість застосування судами системи ВКЗ в дистанційному судовому провадженні.

Раніше за Кримінальний процесуальний кодекс України, 15 серпня 2012 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції» (далі – Закон). Цим Законом внесено зміни до процесуального законодавства України щодо можливості участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Таким чином, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони чи іншого учасника цивільного чи адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Обов'язки щодо здійснення організаційних заходів, пов'язаних із функціонуванням системи відеоконференції у суді загальної юрисдикції, покладаються на керівника апарату відповідного суду.

Завідувач сектору Ніна КОЛОДЬКО