Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вiнницькій областi

ПЛАН:

1. Проект «Електронний суд»

2. Впровадження проекту «Електронний суд» в місцевих загальних судах Вінницької області

3. Аналіз стану надсилання місцевими загальними судами Вінницької області текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень

4. Огляд показників щодо надсилання місцевими загальними судами України текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень

5. Висновки та рекомендації

Проект «Електронний суд»

Основний принцип проекту «Електронний суд» полягає в налагодженні процесу оперативного обміну інформацією в електронному вигляді між судовими установами, учасниками судового процесу (кримінального провадження), а також іншими державними структурами, з метою забезпечення справедливого та неупередженого правосуддя в Україні.

Проект передбачає:

Ø Перехід до системи електронної відправки та прийому процесуальних документів із застосуванням електронного підпису

Ø Забезпечення відкритого доступу учасників судового процесу до інформації шляхом створення сучасних інтернет-ресурсів та встановлення в приміщеннях суду інформаційних кіосків

Ø Налагодження системи електронного обміну з базами інших державних органів та установ

Ø Формування єдиного електронного архіву судових документів

Ø Забезпечення повної комп’ютеризації судового діловодства

Одним з ключових завдань проекту є суттєве скорочення видатків на поштову кореспонденцію та друк паперових документів.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 07 вересня 2012 року № 105 «Про реалізацію пілотного проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу» в комп’ютерній програмі «Д-3» розроблено можливість надсилати учасникам судового процесу (кримінального провадження) процесуальні документи в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства. Даним наказом також затверджено Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу.

Під послугами системи «Електронний суд» слід розуміти послуги пересилання електронних копій документів, зберігання електронних повідомлень у поштовій скриньці сервісу «Електронний суд» за посиланням: court.gov.ua/ecourt/ .

«Електронний суд» передбачає можливість отримання учасниками судового процесу (кримінального провадження) процесуальних документів в електронному вигляді та можливість надсилання текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлення.

Цивільним процесуальним кодексом України (частина 6 ст. 74) передбачено, що особи, які беруть участь у справі, а також свідки, експерти, спеціалісти і перекладачі можуть бути повідомлені або викликані в суд телеграмою, факсом чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (частина 1 ст. 135) особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв'язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

Отже, судові повістки у вигляді SMS-повідомлень надсилаються учасникам цивільного процесу та учасникам кримінального провадження.

Відповідно до Порядку надсилання учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень (Порядок затверджено наказом ДСА України від 01 червня 2013 року № 73), текст судової повістки учаснику може бути надісланий судом SMS-повідомленням лише після подання учасником до суду заявки про намір отримання судової повістки в електронному вигляді за допомогою SMS-повідомлення. Така заявка оформлюється безпосередньо в суді або шляхом роздрукування та заповнення учасником форми, що розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України.

До переваг нової послуги належить:

1. Оперативність в отриманні інформації про час та місце проведення судового засідання для учасників судового процесу.

2. Значна економія бюджетних коштів на поштову розсилку судових повісток, економія коштів на витратний матеріал (у середньому вартість повістки у вигляді SMS –повідомлення у 8 разів менше поштового відправлення).

3. Зменшення ризику втрати інформації чи взагалі недоставляння її до адресата.

4. Економія робочого часу працівників апарату суду на відправку судових повісток поштою.

Впровадження проекту «Електронний суд»

в місцевих загальних судах Вінницької області

Реалізація пілотного проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу розпочалася з 15 жовтня 2012 року у Святошинському районному суді міста Києва та Апеляційному суді Дніпропетровської області.

На Вінниччині «Електронний суд» розпочав функціонування у Господарському суді Вінницької області.

В місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції, відповідно до наказу ДСА України від 31 травня 2013 року № 72, обмін електронними документами між судом та учасниками судового процесу (кримінального провадження) впроваджено з 17 червня 2013 року.

Згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 20 вересня 2013 року № 119 «Про реалізацію проекту щодо надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження) у місцевих та апеляційних загальних судах» з 01 жовтня 2013 року в судах впроваджено проект надсилання текстів судових повісток SMS-повідомленням.

Технічна можливість надсилання SMS-повідомлень реалізована в усіх місцевих та апеляційних судах.

З метою реалізації проекту щодо надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження) з боку територіального управління вжито наступних заходів:

v до відома керівництва місцевих загальних судів доведені накази ДСА України, що регламентують засади функціонування вищевказаного проекту;

v надані методичні рекомендації (тексти лекцій, відео-урок для відповідальних за надсилання повісток у вигляді SMS-повідомлень працівників апаратів судів);

v суди забезпечені інформаційними плакатами;

v інформацію про можливості «Електронного суду» доведено до відома Ради адвокатів Вінницької області;

v до відома громадян відповідна інформація доведена шляхом розміщення відповідної інформації на веб-сторінці територіального управління.

На виконання наказів ДСА України від 31 травня 2013 року № 72 та від 20 вересня 2013 року № 119 суди мали оприлюднити на своїх веб-сайтах, а також інформаційних стендах (дошках об’яв) в приміщеннях судів інформаційні повідомлення про початок реалізації проекту щодо надсилання судами SMS-повідомлень та електронних документів учасникам судового процесу (кримінального провадження).

На веб-сторінках більшості місцевих загальних судів опублікована інформація про можливості «Електронного суду», зокрема, і про надсилання текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень. Проте, на веб-сторінках деяких судів вказана інформація міститься у рубриках «Новини», «Інформація для громадян» тощо.

Разом з тим, не всі керівники апаратів судів забезпечили виконання вищевказаних наказів. Так, на веб-сторінках Літинського, Немирівського та Тульчинського районних судів станом на 01 лютого 2014 року відсутня інформація про початок функціонування «Електронного суду».

Інформація про початок функціонування проекту «Електронний суд» та його можливості була також оприлюднена у місцевих друкованих виданнях такими судами: Бершадським, Калинівським, Літинським, Оратівським, Теплицьким, Тростянецьким, Чечельницьким, Ямпільським районними судами, Вінницьким міським судом, Жмеринським та Могилів-Подільським міськрайонним судами Вінницької області.

Аналіз стану надсилання місцевими загальними судами Вінницької області текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень

З початку реалізації проекту щодо надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження), тобто з 01 жовтня 2013 року спостерігалось постійне збільшення кількості надісланих місцевими загальними судами області SMS-повідомлень.

За період з 01 жовтня по 31 грудня 2013 року місцевими загальними судами області надіслано 338 SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження). Впродовж січня 2014 року – 296 SMS-повідомлень.

Найбільшу кількість SMS-повідомлень у 2013 році надіслали Барський, Літинський, Мурованокуриловецький районні суди та Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

У січні 2014 року активізували діяльність щодо надсилання SMS-повідомлень Ладижинський міський суд, Барський, Липовецький та Погребищенський районні суди Вінницької області.

Станом на 01 березня 2014 року не всі суди використовують можливості проекту.

Так, за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року не надсилали SMS-повідомлень про виклик до суду 34,5% місцевих загальних судів області, а саме: Вінницький та Ладижинський міські суди, Гайсинський, Іллінецький, Калинівський, Піщанський, Теплицький, Тиврівський, Томашпільський, Чернівецький та Ямпільський районні суди.

Разом з тим, Вінницький, Ладижинський міські суди та Теплицький районний суд розпочали впровадження проекту у січні 2014 року, тоді як станом на 01 березня 2014 року Іллінецький, Калинівський, Тиврівський, Томашпільський, Чернівецький та Ямпільський районні суди не надіслали жодної повістки у вигляді SMS-повідомлення.

Станом на 01 березня 2014 року (з жовтня 2013 року по лютий 2014 року) місцевими загальними судами Вінницької області у вигляді СМС-повідомлень надіслано 1441 повістку про виклик до суду.

Динаміка надсилання судових повісток у вигляді СМС - повідомлень

Назва місцевого загального суду	Жовтень	Листопад	Грудень	Січень, 2014	Лютий, 2014	УСЬОГО
Барський	0	0	27	40	37	104
Бершадський	0	1	1	7	19	28
Вінницький міський	0	0	0	4	335	339
Вінницький районний	2	0	0	0	19	21
Гайсинський	0	0	0	0	3	3
Жмеринський	5	30	64	25	75	199
Іллінецький	0	0	0	0	0	0
Калинівський	0	0	0	0	0	0
Козятинський	0	0	1	0	0	1
Крижопільський	0	1	6	0	21	28
Ладижинський	0	0	0	29	42	71
Липовецький	0	0	5	25	38	68
Літинський	19	32	36	34	35	156
Могилів-Подільський	1	6	0	0	0	7
Мурованокуриловецький	3	2	22	17	4	48
Немирівський	5	7	0	0	22	34
Оратівський	0	0	7	19	11	37
Піщанський	0	0	0	0	25	25
Погребищенський	0	0	13	52	65	130
Теплицький	0	0	0	7	8	15
Тиврівський	0	0	0	0	0	0
Томашпільський	0	0	0	0	1	1
Тростянецький	5	3	5	2	1	16
Тульчинський	0	8	4	19	22	53
Хмільницький	3	0	3	5	9	20
Чернівецький	0	0	0	0	0	0
Чечельницький	0	0	9	10	4	23
Шаргородський	0	1	1	1	9	12
Ямпільський	0	0	0	0	2	2
Усього	43	91	204	296	807	1441

Огляд показників щодо надсилання

місцевими загальними судами України

текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень

Згідно інформації Державного підприємства «Інформаційні судові системи» за період з 20 вересня по 20 грудня 2013 року місцевими та апеляційними загальними судами надіслано 69 870 електронних повісток, з них місцевими загальними судами надіслано 64 224 SMS-повідомлення.

За вказаний період найбільшу кількість SMS-повідомлень по Україні надіслали такі місцеві загальні суди:

№ з/п	Назва суду	Кількість електронних повісток
1	Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська (штатна чисельність 10 суддів)	2 098
2	Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська (10 суддів)	1 829
3	Кіровський районний суд м. Кіровограда (15 суддів)	1 717
4	Каховський міськрайонний суд Херсонської області (7 суддів)	1 425

Місцеві загальні суди Вінницької області за вказаний період надіслали 191 SMS-повідомлення, що є найменшим показником серед місцевих загальних судів України.

(у дужках зазначено кількість місцевих загальних судів)

Висновки та пропозиції

Попри вжиті заходи та активність окремих судів, показник надсилання SMS-повідомлень місцевими загальними судами Вінницької області є найменшим показником серед інших областей України.

Оскільки текст судової повістки може бути надісланий судом учаснику SMS-повідомленням після подання ним до суду заявки про намір отримання судової повістки в електронному вигляді за допомогою SMS-повідомлення, причиною низьких показників надсилання SMS-повідомлень може бути неналежне інформування громадян про можливості «Електронного суду».

Заявка про намір отримання судової повістки у вигляді SMS-повідомлення оформлюється безпосередньо в суді або шляхом роздрукування та заповнення учасником форми, що розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України. Оскільки не всі громадяни, які звертаються до суду, мають доступ до інтернет-ресурсів, даний фактор може бути серед причин ненадсилання SMS-повідомлень судами.

Основною причиною ненадсилання судової повістки в електронному вигляді за допомогою SMS-повідомлення є низька активність керівників апаратів судів щодо позиціонування проекту «Електронний суд» як серед працівників апарату суду так і серед відвідувачів суду.

Враховуючи вищевикладене, керівникам апаратів місцевих загальних судів необхідно вжити наступних заходів:

1. Провести навчання (двічі на рік) з працівниками апарату суду щодо можливостей проекту «Електронний суд» та переваг надсилання повісток та копій судових документів в електронному вигляді. Вивчити Порядок надсилання учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень та Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу.

2. Спільно зі спеціалістом з інформаційних технологій щоквартально проводити навчання із секретарями судових засідань щодо порядку надсилання текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень.

3. Максимально забезпечити учасникам судового процесу (кримінального провадження) можливість оформлення безпосередньо в суді заявки про намір отримання судової повістки у вигляді SMS-повідомлення.

4. На веб-сторінці суду опублікувати у доступному для громадян форматі інформацію про можливість та переваги надсилання повісток та копій судових документів в електронному вигляді, форму заявки.

5. На веб-сторінці суду щомісяця публікувати інформацію про стан надсилання судом текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень.

6. В місцевому друкованому виданні опублікувати інформацію про можливість та переваги надсилання текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень.

7. Інформацію про щодо можливостей проекту «Електронний суд» та переваг надсилання повісток і копій судових документів в електронному вигляді довести до відома адвокатів та юридичних осіб, які найчастіше звертаються до суду (банки, кредитні спілки тощо).

8. При поданні позовної заяви учасниками безпосередньо в канцелярію суду надавати роз’яснення щодо можливості отримання виклику до суду у вигляді SMS-повідомлення, запропонувати заповнити форму заявки.

9. Постійно знайомитись з інформацією ДСА України та Ради суддів загальних судів щодо стану використання можливостей «Електронного суду», розміщеною на веб-порталі «Судова влада України».

При підготовці даного аналізу використано наступні матеріали:

Організаційне забезпечення діяльності судів. В. Півторак. /Вісник Державної судової адміністрації України/ № 4, 2013 рік;
Моніторинг стану запровадження в місцевих та апеляційних загальних судах порядку щодо надсилання судами учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS–повідомлень. /Інтернет-ресурс http://court.gov.ua/userfiles/sms%282%29.pdf /

Завідувач сектору Ніна КОЛОДЬКО