З набранням чинності Законом України «Про судовий збір» питання звільнення органів державної судової адміністрації від сплати судового збору не втратило своєї актуальності, а навіть навпаки стало ще більш важливим, оскільки новим законом збільшено ставки судового збору та розширено коло процесуальних документів, за подачу яких необхідно сплачувати судовий збір.
Впродовж 2012 року доволі гостро стала проблема відсутності коштів у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області для сплати судового збору за подачу заяв про перегляд рішень за нововиявленими обставинами, апеляційних та касаційних скарг на постанови судів, винесених не на користь Державної судової адміністрації України та або територіального управління.
Відповідно до практики розгляду справ Вінницьким окружним адміністративним судом позови суддів є майновими спорами, оскільки у кожному випадку судді просять стягнути певну суму заборгованості, а не зобов’язати провести перерахунок ненарахованої та невиплаченої заробітної плати. У зв’язку з відсутністю зазначених коштів у територіального управління, апеляційні скарги подавалися без сплати судового збору. Незважаючи на те, що органи державної судової адміністрації не звільнені від сплати судового збору, до 2011 року існувала практика, коли судді апеляційної інстанції відкривали провадження за такими апеляційними скаргами. Однак, у 2011 році практика розгляду судом апеляційної інстанції апеляційних скарг територіального управління та Державної судової адміністрації України без сплати судового збору змінилася. Зазначена ситуація не змінилася і у 2012 році. Відтак, було прийняте рішення про необхідність долучення до апеляційних скарг клопотань про відстрочення, а не про звільнення від сплати судового збору.
Як показала подальша практика, рішення було правильним. Наразі Вінницький окружний адміністративний суд та Вінницький апеляційний адміністративний суд задовольняють такі клопотання.
На виконання доручення Державної судової адміністрації України територіальним управлінням у 2012 році було підготовлено та подано 115 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами. З цієї кількості (станом на кінець року) 86 заяв було задоволено, а позивачам було відмовлено у задоволенні позовних вимог. Суддями було подано більше 10 апеляційних скарг, що були залишені без задоволення Вінницьким апеляційним адміністративним судом.
Частину заяв було залишено без розгляду. Зазначене пояснюється об’єктивними обставинами. Так, у окремих справах заяви були подані без відсутності інформації про набрання рішенням суду законної сили. Така форма роботи використовувалася з урахуванням того, що суди апеляційної інстанції вже могли винести рішення та не поінформувати про це органи державної судової адміністрації. Відтак, з метою уникнення ситуації коли у суду буде формальна підстава відмовити у відкритті провадження за заявою, територіальним управлінням у одних і тих же справах подавалися як заяви за нововиявленими обставинами так і доповнення до апеляційних скарг.
У більшості причиною залишення заяви без розгляду було не набрання оскаржуваним рішенням законної сили. Проте були й інші причини, а саме:
- 1 заява була залишена без розгляду ухвалою Вінницького ОАС з підстав недодержання вимог частини третьої статті 245 КАС України (ухвалу скасовано, а справу направлено для продовження розгляду);
- 1 заява була залишена без розгляду Київським ААС у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду (згідно відмітки на рекомендованому повідомленні заяву було отримано судом 2 квітня 2012 року, в ухвалі суду зазначено, що заяву подано у червні 2012 року; рішення було оскаржено до ВАСУ);
- 1 заява була залишена без розгляду Житомирським ОАС через те, що аналогічна заява надійшла від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області.
Станом на сьогодні є 15 справ даної категорії, провадження у яких зупинено. Причиною зупинення провадження є те, що справи наразі переглядаються Вищим адміністративним судом України.
Відтак, у межах регіону було подано заяви про перегляд усіх рішень про задоволення позовних вимог суддів з підстав незаконності пункту 4-1 Постанови №865 КМУ.
Інформацію про стан розгляду справ за заявами про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами відображено у діаграмі 2.
_03_03.png)
