Аналізом стану роботи із зверненням громадян в Територіальному управлінні державної судової адміністрації у Вінницькій області встановлено, що в управлінні впродовж 2009 року перебувало на розгляді 23 звернення громадян, з них 3 (13 %) заяви та 20 (87 %) скарг.
Одночасно слід звернути увагу, що у 2008 році перебувало на розгляді 33 звернення, у 2007 році - 39 звернень, у 2006 році – 36 звернень, у 2005 році – 49 звернень, у 2004 році – 85 звернень (див. діаграма 2). Вважаємо, що зменшення кількості звернень громадян пов’язано з систематичним висвітленням у засобах масової інформації повноважень Державної судової адміністрації України та її територіальних органів, рад суддів судів загальної юрисдикції та судів загальної юрисдикції, роз’ясненням чинного законодавства України з метою підвищення правової культури населення.
При цьому, безпосередньо від громадян письмово надійшло 21 звернення (91%) та від юридичних осіб – 2 звернення (9%).
Загальними причинами, що зумовили виникнення скарг громадян, є порушення суддями при провадженні справ чинного цивільного процесуального, адміністративного процесуального, кримінального процесуального законодавства та норм матеріального права, неналежна організація роботи суду тощо (див. таблиця 1).
|
№
|
Категорії скарг
|
%
|
|
1.
|
Процесуальні дії суддів
|
45%
|
|
2.
|
Поведінка працівників судів
|
0%
|
|
3.
|
Організація роботи суду
|
40%
|
|
4.
|
Організація роботи ТУ ДСА
|
0%
|
|
5.
|
Інше
|
15%
|
Таблиця 1.
Варто зауважити, що до інших категорій скарг належать скарги з питань, які належать до компетенції органів юстиції, щодо виконання головами судів адміністративно-розпорядчих функцій (зокрема, щодо порядку прийому на роботу та проведення конкурсів на заняття вакантної посади державного службовця) тощо.
Впродовж 2009 року у Територіальному управлінні державної судової адміністрації у Вінницькій області розглянуто по суті 11 скарг (одна визнана обґрунтованою, а десять – необґрунтованими), надіслано за належністю до Ради суддів загальних судів Вінницької області 8 скарг, до інших органів (Головного управління юстиції у Вінницькій області, прокуратури Вінницької області) – 1 скаргу.
За результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дослідний завод «ГНЦЛС» на неналежну організацію роботи Ленінського районного суду м. Вінниці, рішенням розширеної колегії Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області за участю заступника Голови Державної судової адміністрації України Булки Ольги Аркадіївни, голови апеляційного суду Вінницької області Стеблюк Людмили Павлівни та голів усіх загальних місцевих судів Вінницької області від 5 березня 2009 року було рекомендовано головам загальних місцевих судів Вінницької областіпереглянути накази про затвердження графіку прийому громадян та приймання документів у суді з метою забезпечення максимального доступу громадян до суду, а також неухильно дотримуватися Закону України «Про звернення громадян» та Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27.06.2006 року № 68.
Повторні та дублетні звернення впродовж зазначеного звітного періоду до управління не надходили, залишку нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду немає.
При здійсненні аналізу зазначеного напрямку роботи використовувалася Методика оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року № 630, в результаті чого було встановлено наступне.
Діловодство за пропозиціями, заявами і скаргами громадян в управлінні ведеться окремо від інших видів діловодства. Усі пропозиції, заяви і скарги, що надійшли у 2009 році до територіального управління, приймались і реєструвались у день їх надходження на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональним комп’ютером, а також у Журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян. Крім того, в управлінні окремо ведеться Журнал особистого прийому громадян керівництвом управління.
В управлінні дотримується, визначений Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 348, порядок формування справ за зверненнями громадян та їх комплектація.
У територіальному управлінні заяви, скарги, пропозиції розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник управління або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не перевищує сорока п'яти днів. Якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень управління, воно в термін не більше п’яти днів пересилається для розгляду за належністю відповідному органу, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Так, впродовж звітного періоду 11 звернень громадян (48%) управлінням розглянуто в термін до 5 діб, 6 звернень (26%) - в термін до 15 діб, 5 звернень (22%) – в термін до 30 діб та 1 звернення (4%) - в термін до 45 діб. Отже, порушень вимог Закону України „Про звернення громадян” щодо строку розгляду звернень та пересилання звернень іншим уповноваженим органам в Територіальному управлінні державної судової адміністрації у Вінницькій області не зареєстровано.
Заяви (клопотання), пропозиції та скарги Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першочергово та особисто керівництвом управління.
В управлінні належним чином організований особистий прийом громадян. Наказом начальника Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області № 24 від 16 травня 2007 року ”Про організацію роботи із зверненнями громадян” затверджено графік та порядок особистого прийому громадян. Графік особистого прийому громадян в управлінні розміщений праворуч біля входу в приймальню та при вході в управління, також дана інформація розміщена на веб-сайті територіального управління. На інформаційному стенді та на веб-сторінці управління також розміщено контактну та іншу інформацію для громадян.
З метою поліпшення роботи, спрямованої на виконання Закону України „Про звернення громадян”, Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Вінницькій області проводиться відповідна робота щодо планування заходів для покращення ефективності роботи із скаргами, заявами і пропозиціями, щопівріччя аналізується стан роботи зі зверненнями громадян. Усі проблемні питання, що виникають при виконанні Закону України „Про звернення громадян”, обговорюються та вирішуються безпосередньо на виробничих нарадах управління.
У засобах масової інформації (зокрема, на веб-сайті управління) систематично висвітлюються повноваження Державної судової адміністрації України та її територіальних органів, рад суддів судів загальної юрисдикції та судів загальної юрисдикції, роз’яснюється чинне законодавство України з метою підвищення правової культури населення, а також розміщуються узагальнені матеріали про організацію роботи із зверненнями громадян.
Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Вінницькій області і у подальшому буде вдосконалюватися робота із заявами, скаргами та пропозиціями громадян.
_03_03.png)
